二皇子反对，“儿臣以为萧大人所说之法，容易滋生地方官员巧立名目的贪污。或者对百姓而言，多出了许多摊派。这就是增加徭役”
大皇子就说“若不想增加徭役，便得有专门去做。不若征调流民，组织人手，专司此事”
四爷皱眉，历史的轨道就是这样，事就是这些事，解决的办法就那么些。
就比如北宋的厢军制度，其根源不也如此北宋对此的法子，也一样是把流民征调起来，充入厢军，修路架桥，水陆运输，牧马屯田，都是厢军的职责。
可宋亡，归咎为三点冗兵、冗官、冗费。
厢军在其中就占极大的比重。
这世上从来不缺乏聪明人，大宋施行之初，亦是觉得这法子能解决当时的困难。因此，大皇子和二皇子提出的，都是合理的。
不仅是合理的，甚至可以说，是极其合理的。
可这个事真要这么去办，无异于走了老路，饶了一个大圈子。
所以，当然不能这么去办。
可作为东宫，偏去反对一个大家都会认为操作性很强的建议，为什么
一心为公还是非要把其他皇子给压下去
文昭帝看见四郎一语不发，就知道他对此有保留意见。他就说，“这么着，这事是大事，各位回去之后，深思熟虑一翻，而后上了折子来，再议。”
挺好的
大家都参政了。各有各的看法
二皇子身边选了一个叫刘词的人，在身边作为陪读陪练，也能作为幕僚用。
这会子一听这个事，刘词就说，“臣以为昭王所言，很有道理，但却不完善。流民征调起来了，然后呢他们是什么身份呢修完路后各自散去，那流民也未必那么好聚。”
嗯是这个道理二皇子将腰带解了，散着衣服坐在榻上，抬手拿了杯子惯了茶，“得叫人瞧见利益瞧得见前程。不能只征调，无安排，如此，对流民而言，更像是征苦力。叫人干苦力，却什么都不许给人家，那谁能实心任事”
刘词这才道“军中向来也分类详细。有骑兵，有步兵，有火夫不若将流民编入军中。他们自然无法与上阵杀敌的将士相比，可划分为其他兵种”
二皇子蹭的一下站起来，“若是如此，形成新的藩镇该当如何”
“一不配给兵器，二不配给战马，何来藩镇”
二皇子在屋里踱步，“来，咱们商议商议，拟定折子。”
四爷回了东宫，先问桐桐“小五那边的情况如何了”
桐桐恍然“你是说吏”
四爷点头，“可提升吏的地位，吏可拿朝廷俸禄，将这部分人简拔起来，路该怎么修，该怎么叫当地的百姓自觉的去维护过境的官道，他们比那些官老爷好用。”可这事朝中必定反对声极大。桐桐就说，“用小五这个事为极其，借力打力”
对不能叫人觉得，跟大皇子和二皇子政见不合。便是真不合，也不是现在闹起来。得找到一个点，叫他们觉得哪怕是反对了，也不是因为反对而反对。
于是，桐桐叫青芽“打听五公主去，看她忙到哪一步了。”
小五以伍小妹的女差役的身份，花钱买通了知府衙门的师爷，才能将调查的情况摆在了知府大人的面前，“这是慈幼院这些年买卖人口，虐待婴孩，克扣口粮的证据”
知府连看都没看，直接起身，拂袖而去