元代改府为路，但杭州依然是以江浙行省省会的身份成为区域经济文化中心。到了明朝又改路为府，目前浙江承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司这三大权力机构的治所都设在杭州府，而此次联合行动小组的三个目标中，便有两人是分别来自提刑按察使司和都指挥使司这两个重要衙门。
提刑按察使司主管刑名、诉讼，同时也对地方官员行使监察权，主管官员按察使是由承宣布政使兼任，同时也是一省的最高长官。而都指挥使司则是地方军事指挥机关，隶属于中央的五军都督府，负责地方卫所驻军的指挥统筹。这两个衙门与主管行政的承宣布政使司并称为“三司”，互不统属，只对中央负责。不过地方上有军政大事的时候，一般都会三司合议，一起寻求解决问题的办法。
在浙江范围内，这三个衙门就是地方最高权力机构的象征了，对在这几个衙门里任职的官员展开刺杀行动，其性质的严重程度不言而喻，如果不小心处理，很可能会就引火烧身，行动失败还是其次，引起大明官府对海汉的敌意就是真麻烦了。所以在行动展开之前，高桥南也在尽力将自己的短板进行弥补，降低行动中出现错误的可能性。
杭州城共有城门十座，分别为清波门、涌金门、钱塘门、候潮门、艮山门、庆春门、清泰门、凤山门、武林门、永昌门。其中凤山门是杭州城的南大门，因其临近凤凰山而得名。凤山门分为水陆两门，其中始建于1359年的水门连接起了江南运河与钱塘江两条水脉，算得上是杭州水上交通的咽喉地带之一。
南宋王朝曾于凤凰山修筑皇城，凤山门便是御街南端，为三省六部官署所在地。城门外的万松岭一代，是杭州民众踏青之处。虽然前朝遗迹大多已经不在，但这凤山门附近区域却仍是十分繁华，在南边的钱塘江岸有成片的码头，汇聚着大量来自周边州府的商船民船。每日经此处进出杭州城的人流和货物都是络绎不绝。
距离钱塘江岸不远的地方便是自发形成的一处市镇，常年从水路往来杭州城的行商，有不少都会选择此处落脚，生意做得更大一些的商人，则会在这里购地建房开设商栈，以节省大宗货物在转运发售期间的仓储和人员住宿费用，闲时向外出租住房和仓库，做做贸易中介，多少也是一份收入。此外这类商栈也会视市场行情，就近吃下过往客商出售的一些货物，通过转手来赚取差价。
成丰行便是这样的一处商栈，三进的院子既可堆货又能住人，后门外还有一个可容纳十来匹驮马的马棚。据说这地方建于万历年间，主人已经在历年间换了好几茬，不过这商栈倒是一直勉勉强强地继续经营着。据说现任的主人是宁波府的海商，但却并没有在这边露过脸，目前是一名姓万的掌柜带着四五名伙计在维持这里的经营。
相较于普通客栈，成丰行能在贸易领域更丰富的服务，对商人来说远比住客栈要方便。不过在凤山门外这段江岸的二十多家商栈之中，成丰行的经营规模和硬件设施只是中等水准，地段也不算特别好，一般都是回头客来此订房，生意倒也还算稳定，日常至少还是有五到七成的开房率。