特战营作为海汉民团当中的王牌部队，的确已经享受到了诸多的倾斜性政策照顾，甚至可以在驻地自主招收兵源进行训练，并自行列编。政策虽好，但部队规模不断扩大，所享受的物资装备配给却是一直卡在营级编制上，而钱天敦想要做的，便是尽快申请提升编制，将麾下部队从“特战营”提升到“特战团”的编制。
即便是用加强营的编制来衡量，如今的特战营兵力无限接近于一个步兵团，也已经大大地超编了。但如果在编制上不能升级，那么待遇再好也只是停留在营级单位的水平上。以营级的待遇维持团级的运转，这显然并不是一个合理的状况。
钱天敦的申请报告倒是早就打上去了，但如同军方其他跟军费相关的申请一样，被卡在了执委会审批这一关。这道理很简单，由营升团，所需的军费开支自然也会相应的水涨船高，而且特战营的单兵平均军费又是军中一等一的高，这一扩编就意味着花在这支部队上的开销会翻着倍地往上涨。这对于随时都盯着军费的某些人来说，自然是不能忽视的地方。钱天敦想要突破这层阻力，最好的办法就是拿出让人无可辩驳的战功，为特战部队请功的同时再申请升级编制。
如果能想到别的办法，钱天敦其实也不愿用这种盘外招，但一直被反对的声音掣肘让他也很是不满，想来想去似乎也只有靠着刷军功的手段来改变现状了。当然要采用这种非常规的办法，所需要冒的风险也非常大，如果他麾下的特战营在作战中失利，或者是出现了比较严重的伤亡，都有可能会成为反对派攻击他的把柄。
海汉目前所面临的外部环境，其实能够的着又能稳吃的对象并不算多，而钱天敦挑选对象肯定是优先从驻地周边区域考虑，荷兰人和西班牙人就不可避免地被纳入了他的考察范围当中。这两家在台湾岛上都建有据点，跟海汉是纯粹的竞争关系，又正好处于澎湖驻军的作战半径区域内，军事实力也比不过海汉民团，各种条件综合在一起，简直就是用来刷功勋值的上上之选。
当然以澎湖驻军的兵力，如果要同时刷这两家未免有些托大，钱天敦也不想冒太大的风险。不过荷兰人还算是知情识趣，在钱天敦带着船队前往大员港进行了武装游行之后，便主动寻求妥协，以人口买卖作为交换条件，换取海汉不对大员港发动武装攻击的承诺。在这个买卖上，海汉一方的确是占了很大的便宜，钱天敦也不想一棒子把荷兰人打死，便在确定了高雄港的开发进程之后，将注意力迅速转向了盘踞在台北地区的西班牙人。
虽然西班牙人迄今为止还没有主动招惹海汉的举动，但他们在台湾建立据点这件事情本身就已经是原罪，而且海汉的中远期目标之一是要控制整个南海，西班牙人迟早也会站到海汉的对立面上。双方的交手仅仅只是时间问题，而钱天敦就打算先拿台湾岛上的西班牙据点来练练手。当然这些深层的目的，钱天敦是不会主动披露出来的，哪怕陈一鑫同样也是军方的人，钱天敦也没打算要主动告知他。如果陈一鑫日后自行悟出其中的真相，那就另说了。
如果说圣多明哥城仅靠战舰就能实现火力压制，那么钱天敦的确是有打算过快速拿下淡水然后突击鸡笼港的作战方案，但陈一鑫的侦察结果给这个方案泼了一盆冷水，当地的环境显然并不适合直接用舰炮轰城这样简单粗暴的作战方式。特战营想要攻下当地的西班牙据点，较为稳妥的办法还是围城打援，通过切断补给线向据点内的西班牙人施加压力。不到万不得已，钱天敦并不想让步兵去冲击这个配备有不少火炮的据点，即便要强攻也得等到己方的重型装备投放到战线上再说。